11月20日，特朗普政府起草了旨在结束乌克兰危机的新“28点”计划。该计划包括俄罗斯、乌克兰和欧洲之间缔结互不侵犯条约以及乌克兰承诺不加入北约等要点。 24日报道称，美国和乌克兰在瑞士日内瓦举行会谈后，对该计划进行了修改，缩减为“19点”。过去，俄罗斯认为新的“28点”计划可以作为谈判的基础。不过，俄罗斯副外长26日明确表示，俄罗斯不会在关键问题上做出任何让步，也不会放弃立场。主要问题包括：乌克兰中立化，这意味着乌克兰不会加入北约；乌克兰非军事化，限制美国军队的规模和攻击俄罗斯目标的能力；领土主张；并重置与美国的关系。目前，国家提出的新“28条”计划美国降级至“19点”，俄罗斯对此表示不满。俄罗斯强调，俄美两个大国应主导谈判，迫使乌克兰接受最终条件。俄罗斯认为，美国政府既有短期眼前的诉求，也有长远的考虑。特朗普希望在不久的将来推进他的外交议程并回应选民的要求。美国也希望尽快退出乌克兰危机，把问题交给欧洲。俄罗斯表达不满的目的是提醒美国方面，如果美国想要停火，就必须迫使乌克兰接受条件。如果乌克兰不愿妥协，即使俄罗斯在战场上付出更大的代价，也会继续前线推进，在后续谈判中争取更多的筹码。对于乌克兰来说，如果拒绝妥协，它就会在战场上会更加不利，很难取得最后的胜利。 
